住建部定調(diào)《住房公積金條例》修訂方向：支持繳存職工解決基本住房問題
住房公積金制度作為房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，一直備受住建部重視。
10月8日，住建部副部長(zhǎng)陳大衛(wèi)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)上表示，在解決“三個(gè)一億人”住房問題方面，要科學(xué)制定“十三五”住房保障計(jì)劃和年度建設(shè)規(guī)劃；修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，更好地支持繳存職工解決基本住房問題。
實(shí)際上，這并非住建部首次提出修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》。從2011年開始，《住房公積金管理?xiàng)l例》已經(jīng)連續(xù)四年被列入住建部重點(diǎn)工作任務(wù)，其中，住房公積金的使用范圍是修訂重點(diǎn)。
北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥表示，一直以來，住房公積金使用存在功能弱化，違規(guī)挪用、服務(wù)不到位等諸多問題，支持繳存職工解決基本住房問題的表態(tài)或明確未來住房公積金使用用途的方向，即以租房、購房、裝修等用途解決基本住房問題為主。
多地放松公積金政策
作為“微刺激”的組成部分，過去十年里，住房公積金存貸款利率的調(diào)整亦成為住建部樓市調(diào)控的重要措施。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，2014年至今，已經(jīng)有30多個(gè)城市通過簡(jiǎn)化程序、降低門檻、提高貸款額度來調(diào)整住房公積金制度，這成為多地政府救市的主要措施之一。
通過梳理各地住房公積金政策調(diào)整來看，提高個(gè)人住房公積金貸款額度，降低住房公積金貸款購買首套房的首付比例，滿足住房消費(fèi)成為普遍性措施。
比如廣西南寧發(fā)通知，自2014年9月1日起，將西寧市住房公積金個(gè)人貸款額度由最高不超過40萬元調(diào)整至最高不超過50萬元，
浙江金華住房公積金的貸款額度也自10月8日提高50%；江陰公積金新政10月起施行，貸款最高額度從50萬元上調(diào)至60萬元，且在全市范圍內(nèi)用公積金貸款購買首套住房的家庭，首付款比例由原來不低于房?jī)r(jià)的40%調(diào)整為不低于房?jī)r(jià)的30%，貸款額度由原來不高于房?jī)r(jià)的60%調(diào)整為不高于房?jī)r(jià)的70%。
除此之外，本次多地調(diào)整住房公積金制度還涉及在一定范圍內(nèi)允許不同城市間公積金異地貸款或異地提取。
如福建省住建廳8月出臺(tái)的“閩八條”提出，落實(shí)公積金繳存職工在本省范圍內(nèi)異地購買住房可以提取住房公積金的政策。
另外，諸如擴(kuò)充住房公積金使用范圍至租房、保障房；簡(jiǎn)化住房公積金申請(qǐng)程序；放松住房公積金門檻也成為多地調(diào)整住房公積金制度的主要方向。
提取公積金支付房租或放開
“上一次出現(xiàn)多個(gè)城市集體放松公積金政策的現(xiàn)象，還要追溯到2008年房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的時(shí)期�！北本┲性禺a(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉表示，此次公積金調(diào)整無疑將起到救市的作用。
在張大偉看來，地方住房公積金的調(diào)整，也漸為全國住房公積金制度改革描繪大致方向。
一直以來，住房公積金存在著使用率低、閑置資金規(guī)模大等問題，公開數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年3月，全國實(shí)際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元。
這也意味著擴(kuò)大住房公積金使用范圍、提高住房公積金使用效率將成為《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂重點(diǎn)。
“但因?yàn)槿狈攲釉O(shè)計(jì)，除了購房以外，部分地方政府把住房公積金用途擴(kuò)大至教育、醫(yī)療領(lǐng)域，這也大大弱化了住房公積金的功能。”住房公積金中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員、公積金政策研究專家汪麗娜介紹。
按照現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》，住房公積金應(yīng)對(duì)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，且房租占了收入一定比例以上才允許提取住房公積金。
住建部副部長(zhǎng)齊驥曾表示，部分地方為了管理方便，在實(shí)際執(zhí)行中，干脆就不允許提取租金，住建部在研究修訂公積金條例工作中，將考慮放開個(gè)人提取公積金用于支付住房租金。
實(shí)際上，北京、上海等已經(jīng)規(guī)定住房公積金可以提取為租房用途，且簡(jiǎn)化程序，與此同時(shí)，2009年起，住建部就啟動(dòng)利用住房公積金閑置資金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)工作。如今，試點(diǎn)城市已經(jīng)由首批的29個(gè)增加到93個(gè)。
在住建部研究中心原副主任王玨林看來，多地盤活住房公積金的探索不僅惠及更多人群尤其是繳存者利益，也可防止住房公積金閑置，但是也可以看到這些探索仍然集中于少數(shù)城市，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)定，亟需修訂出臺(tái)全國統(tǒng)一的《住房公積金管理?xiàng)l例》。 | 
