近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》。
總體上看，《意見》是在中央統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的大背景下，為進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，而釋放的新的政策紅利，是對(duì)今年中央一號(hào)文件的進(jìn)一步落實(shí)，將對(duì)金融服務(wù)“三農(nóng)”尤其是支持土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要影響。
首先，將有效推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。隨著中央正式提出用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，土地承包者將逐步取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，其害怕因流轉(zhuǎn)(出)土地而失去土地的后顧之憂將不復(fù)存在;同時(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)入方而言，確權(quán)頒證也解決了權(quán)屬不清、憑證難立等問(wèn)題，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)用途，放心約定流轉(zhuǎn)期限、簽訂流轉(zhuǎn)合同。
其次，將有效助推新型經(jīng)營(yíng)主體形成。隨著中央正式發(fā)文推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)障礙和政策藩籬將不復(fù)存在;而資金補(bǔ)助、融資支持等政策的推動(dòng)，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)種田能手、農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)企業(yè)等通過(guò)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將加快發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和分工合作將衍生出新的社會(huì)化服務(wù)的需求。這些新型主體將成為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的有效抓手和增量目標(biāo)客戶。
第三，將有效改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)有形市場(chǎng)的建立，特別是與之相伴的市場(chǎng)機(jī)制(包括做市、評(píng)估、公證、交易、糾紛解決等機(jī)制)的建立，將在市場(chǎng)參與方尤其是交易參與方中逐步培養(yǎng)形成當(dāng)前農(nóng)村金融最為缺乏的契約精神，為金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
在中央政策的推動(dòng)下，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)必將成為趨勢(shì)和主流，金融機(jī)構(gòu)宜積極參與，搶抓機(jī)遇。包括創(chuàng)新研發(fā)基于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的信貸產(chǎn)品和抵押擔(dān)保方式，以流轉(zhuǎn)土地為紐帶創(chuàng)新金融服務(wù)模式，調(diào)整優(yōu)化如評(píng)級(jí)準(zhǔn)入和經(jīng)濟(jì)資本計(jì)量等信貸政策，優(yōu)化和完善對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的授信和風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)基金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)緩釋補(bǔ)償機(jī)制的建立，主動(dòng)參與和推動(dòng)修改完善涉及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)和抵押擔(dān)保的相關(guān)法律法規(guī)。 | 
